评标标准和方法--金川水电站下游永久大桥工程施工_建筑/土木_工程科技_专业资料。水电站下游永久大桥工程施工 评标标准和方法 1.总则 1.1 本评标标准和方法依据《中华人民国招标投标法》 、 《评标委员会和评标方法暂行规 定》 、 《工程建设项目施工招标投标办法》 、 《集团

　　水电站下游永久大桥工程施工 评标标准和方法 1.总则 1.1 本评标标准和方法依据《中华人民国招标投标法》 、 《评标委员会和评标方法暂行规 定》 、 《工程建设项目施工招标投标办法》 、 《集团公司招标管理办法》及《集团公司招标评标实施 细则》 ，并结合本招标项目的实际情况制定。 1.2 本项目评标应遵循公平、、科学、择优原则。 1.3 本项目评标工作应在监察组人员的全程监督下以封闭方式进行。评标委员会应根据本评 标标准和方法，对投标文件进行系统比较和评审。 2.评标委员会 2.1 评标委员会由本项目的招标人依法负责组建，负责本项目评标工作。评标委员会由有关 技术、经济方面专家和招标人代表共同组成，其名单在开标前确定，在中标结果确定前应严 格保密。 评标委员会下设商务组、技术组,并另设评标工作组和监察组。 评标委员会主任由招标人直接确定或由评标委员会推举产生，主持整个评标工作，与评 标委员会的其他有同等的表决权。 2.2 评标委员会应当客观、地履行职责，遵守职业，对所提出的评审意见承担 个人责任；评标委员会实行主动回避制度；评标委员会及工作人员应对整个评标活动严 格保密。 3.评标依据 （1）本评标标准和方法； （2） 《中华人民国招标投标法》 ； 《中华人民国招标投标法实施条例》 （3） 《评标委员会和评标方法暂行》 ； （4） 《工程建设项目施工招标投标办法》 ； （5） 《集团公司招标管理办法》及《集团公司招标评标实施细则》 ； （6）本项目招标文件及相应的补充通知及答疑文件； （7）有效的投标文件及评标文件。 4.评标方法 （1） 本项目评标采用综合评分法。 商务、 技术满分均分别为 100 分， 将商务、 技术得分按 《商 务与技术权重表》中的权重加权为综合评审得分，根据综合评审得分由高到低的排序结果依次选 择前 2～3 名投标人推荐为中标候选人。 （2）评分统计时，对商务和技术项下的所有细项评分采取“去掉一个最高分，去掉一个最 低分”之后的算术平均值作为该细项评审得分。 （3） 评分由评标委员会全体采取记名方式各自进行， 评委个人评分精确到小数点后 一位。评分表的任何改写处，均必须由该评分人员小签。 商务与技术权重表 序号 1 2 5.评审程序 5.1 评标准备及评标预备会 （1）工作组依据本评标标准和方法的有关进行清标工作，复核投标报价，形成报价对照 表以及商务、技术评价因素一览表等资料，供评标委员会参考使用。 （2） 在清标结束且评标委员会全体进入评标现场后， 由评标委员会主任主持召开评标预 备会，评标委员会全体名单，学习评标办法及评标纪律。 5.2 初步评审 5.2.1 投标人资格审查 根据招标文件投标须知中的投标人资格条件，逐项审查投标人是否有资格和足够的能力 履行本项目合同。 5.2.2 投标报价算术错误复核修正 （1）根据投标文件的已标价工程量清单，对投标人的投标报价进行算术错误复核改正，算术 错误的改正原则如下： 1) 若用文字表示的金额与用数字表示的金额不一致时，以文字表示的为准。 2) 工程量清单中单价承包项目，其单价与工程量的乘积同项目的合价不吻合时，应以单价 为准改正合价， 但经双方共同核对后认为单价有明显的小数点错位时， 则应以合价为准改正单价。 3) 工程量清单中总价承包项目，其单价与工程量的乘积与该项目的合价不吻合时，应以合 价为准，改正单价。 4) 若工程量清单中各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，改正总 价和投标总报价。 （2） 按上述改正算术错误的原则经复核改正后的投标总报价， 应经招标人和投标人共同 确认。若投标人不接受改正后的报价，则其投标文件将被并其投标金。 5.2.3 投标文件完整性及响应性评审 （1）根据招标文件投标人须知第 10 条，检查投标文件的内容是否完整，是否实质上满 足招标文件的要求。根据投标文件的格式、内容等，评审投标文件是否在实质上响应了招标文件 的要求。实质上响应招标文件要求的投标文件是指基本符合招标文件提出的《合同条款》 、 《技术 文件》和其它要求，无重大偏离或保留。重大偏离或保留系指下列情况之一： 1) 没有按照招标文件要求提交投标金或者所提交的投标金书面文件有实质性偏 项 目 名 称 商务评审因素 技术评审因素 权重 0.6 0.4 备注 各细项评审标准详见附表 1 各细项评审标准详见附表 2 离； 2) 投标文件未按招标文件的要求加盖投标人单位公章和由投标人代表人（或委托代理 人）签名； 3) 投标文件载明的招标项目完成期限（包括投标文件中投标书载明的工期、投标施工组织 设计载明的工期）明显超过招标文件的期限； 4) 明显不符合招标文件中有关设计标准、工程质量、技术标准、使用性能等的实质性 要求； 5) 对招标文件的招标项目和工作范围有实质性的偏离（其中包括擅自对招标文件工程 量清单内容作实质性修改） ； 6) 投标主要项目单价分析表中所列构成工程实体的主材用量与该项目相应的单位有效实体 量相比，明显不合理； 7) 投标报价算术性错误金额超过改正后投标报价金额的-5%或+1%； 8) 投标文件的工程量清单中出现明显低于成本价的重大不平衡报价； 9) 对合同中的双方的和义务作实质性修改； 10) 11) 12) 投标文件附有招标人不能接受的条件； 不符合招标文件中的其他实质性要求； 纠正这种偏离或保留将会对投标竞争产生不的影响。（2）开标后，不允许投标人对其不响应招标文件要求的投标文件内容进行修改。 5.2.4 投标文件 为了有助于对投标文件评审，评标委员会可以书面方式要求投标人细微偏差（包括投标文件 中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字的内容等）进行或补正，投标人必须 在评标委员会的时间内以书面文件答复，且答复文件须经投标人代表人或其委托代理人 签字并盖单位章。投标的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标 答复文件将作为投标文件的有效组成部分。 5.2.5 淘汰初步评审不合格的投标人，确定进入详细评审的投标人名单 （1）在初步评审过程中，出现下列情况之一者将按废标处理予以淘汰： 1)投标文件中出现本评标标准和方法第 5.2.3 条中的任何一项重大偏离或保留； 2)投标人以他人名义投标、投标或者以其他弄虚作假方式投标的； 3)投标人拒不按评标委员会要求对其投标文件进行或补正； 4) 投标人资格审查不合格； 5)投标文件未按的格式编制，实质性内容不全或关键字迹模糊不清、无法辨认的； 6)投标人对同一招标项目递交或参与提交了两份或两份以上内容不同的正本投标文件，且又 无法确定哪个是有效的投标文件； 或在一份正本投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价， 且未声明哪一个为有效报价，但按招标文件提交投标备选方案（或方案）的除外。 （2） 淘汰初步评审不合格的投标人， 并根据有效投标人投标报价计算得分的高低等因素确定 进入详细评审的投标人名单(一般不超过 6 名)。 5.2.6 投标总报价得分计算 投标总报价在商务 100 分中占 70 分。 （1）报价评分标准计算 报价评分标准：A=K1×B 上式中：B—先计算各有效投标人的经算术复核后的投标报价算术平均值,去掉高于该算术 平均值 10%和低于该算术平均值 15%的各投标报价,然后计算余下的各有效投标人投标报价的算术 平均值作为 B 值；K1—下浮幅度，取 K1= 0 .99。（2）投标报价得分计算 投标报价得分依据如下公式及投标报价评分表计算： K=(投标报价—A)/A； 上式中：A—报价评分标准。 投标报价评分表 K 得分 +15%及以上 35 +10% 40 +5% 55 0 65 -4～-5% 70 -8% 68 -10% 65 -15%及以上 58注:依据上式计算的 K 值,按上表中对应区间内插计算报价得分。 5.3 详细评审 5.3.1 定性评议 根据本评标标准和方法的，评标委员会商务组和技术组分组对各投标人进行定性评议， 分档评价。 5.3.2 定量评分 （1）根据本评标标准和方法的，按商务评价因素和技术评价因素，分别对各投标人进行 定量评分。 （2）在详细评审意见基础上，根据本评标标准和方法的评分标准，并结合对投标文件的定性 议，由评委对投标人进行定量评分。 （3）商务与技术的详细评价因素及评审标准见附表 1、附表 2。 5.3.3 排序推荐中标候选人和提出评标报告 （1） 在定性评议和定量评分的基础上， 并根据工作组统计的各投标人综合评审得分高低排序， 推荐 2～3 名中标候选人。 评标委员会在推荐时应充分发表意见，对中标候选人存在的相关问 题和授予合同的利弊进行充分的说明和讨论。如有疑问，必要时可再请投标人进行书面。 （2）根据详细评审意见，由评标委员会提出正式的评标报告。评标报告须经评标委员会全体 讨论通过并签名后生效（须经 2／3 以上的同意并签名） 。若评标委员会对评标报告 有，须以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会在评标报告上签字且不陈述 其不同意见和理由的，视为同意评标报告，评标委员会应当对此做出书面说明，并记录在案。 （3）评标报告应真实、详细、客观、，其内容至少应包括： 1）招标项目概况； 2）招标过程简介； 3）投标文件初步评审情况； 4）投标文件技术和商务评审比较情况； 5）各投标人的综合得分及排序； 6）推荐的中标候选人名单及合同谈判阶段需注意的问题； 7）评标报告附件： ①评标报告的签名； ②评标结果综合汇总表； ③评标委员会及工作机构名单； ④接标、开标记录； ⑤资格审查汇总表； ⑥投标文件完整性及响应性审查汇总表； ⑦投标报价复核及评标标准计算表； ⑧技术及商务详细评审比较表、打分表； ⑨评标标准和方法； ⑩评标监察报告。 6．其他 本评标标准和方法的解释权属于招标人。 附表：一、商务评审因素及评审标准 二、技术评审因素及评审标准 附表一：商务评审因素及评审标准 序号 1 2 项目名称 投标报价 投标报价完整性 总价项目 报价合理 性 项目单价 合及 报价均衡 性 基础价格 合 其他费用 及费率合 主要材料耗用量 （含发包人供材） 标准分 70 5 评审内容 依据报价评分标准计算报价得分 以投标报价是否完整、计算是否正确、有无漏报等进行分 析评价。上述情况评价好者为一等（4～5 分） ，较好者为二 等（3～4 分） ，一般者为三等（3 分以下） 。 主要评审投标文件工程量清单中总价项目费用构成是否合 理，是否符合招标文件的要求，是否与施工组织一致以及 是否满足施工需要。上述情况评价好者为一等（4～5 分） ， 较好者为二等（3～4 分） ，一般者为三等（3 分以下） 。 主要评审工程量清单中项目单价计算是否符合招标文件要 求，其单价是否与施工组织设计一致，是否包括了施工附 加用量，是否存在严重的不均衡报价等。上述情况评价好 者为一等（6～7 分） ，较好者为二等（4～6 分） ，一般者为 三等（4 分以下） 。 主要评审投标人工预算单价、材料价格、机械台班单价的 计算是否符合招标文件要求，价格水平是否合理。上述情 况评价好者为一等（2～3 分） ，较好者为二等（1～2 分） ， 一般者为三等（1 分以下） 。 主要评审投标间接费、税收等其他费用的取费标准是否符 合招标文件的要求，取费是否合理。上述情况评价好者为 一等（1.5～2 分） ，较好者为二等（1～1.5 分） ，一般者为 三等（1 分以下） 。 主要对投标文件中主要材料种类是否按招标文件要求填 写、数量合理、有无人为增大（或减少）等方面进行分析 比较。上述情况评价好者为一等（2～3 分） ，较好者为二等 （1～2 分） ，一般者为三等（1 分以下） 。 主要对投标人的企业资质、履约及信誉情况（其中特别是 在招标渡河流域履约考核情况） 、财务状况及流动资金 投入、类似工程业绩等方面进行商务风险评价。上述情况 评价好者为一等（4～5 分） ，较好者为二等（3～4 分） ，一 般者为三等（3 分以下） 。573报价 合理 性32435商务风险评审5附表二：技术评审因素及评审标准 序号 项目名称 标准分 评 审 内 容 组织机构健全，管理模式清晰，人员配备合理，工作机制完善并能 有效运行， 且拟进入现场项目经理、 项目总工及主要技术管理人员 施工经验丰富，现场管理能力强，技工、普工的数量适当，专业配 置齐全， 年龄结构合理且满足项目施工需要， 上述情况评价较优者 为一等（12～14 分） ；较好者为二等（7～12 分） ；一般者为三等（7 分以下） 。 主要施工设备的种类、数量、完好程度、性能能充分满足本工程施 工，且设备齐全，配置合理，设备类型与工程性质完全匹配且完好 率均在 90％及以上，进场时间与施工进度吻合者为一等（12～14 分） ；基本满足施工，设备配置基本合理、基本匹配，且完好率在 80％以上者为二等（7～12 分） ；其它为三等（7 分以下） 。1组织机构与 人力资源142施工设备14 序号项目名称标准分评审内容3施工布置114施工进度及 工期措 施135施工程序及 主要施工方 法136质量控制措 施67安全生产措 施68文明施工及 环保水保措 施89施工干扰防 止措施及道 保通措施 合理化510511技术风险评 审5施工占地按照招标文件提供范围布置， 施工布置的布局和规模合理 （包括施工临时道、施工营地、附属企业等） ，使用安全、方便， 交通畅通，生产及生活排水系统完善者为一等（9～11 分） ，上述 情况较好者为二等 （6～9 分） ； 上述情况一般者为三等 （6 分以下） 。 总工期和开工、 完工日期满足招标文件的要求， 施工进度安排与施 工措施相适应；施工程序安排合理，施工工作量均衡，关键线工 程项目的衔接合理，工程信息化管理完善，工期提前有保障措施， 施工网络图编制详细、清晰、说明清楚等者为一等（11～13 分） ， 上述情况较好者为二等（7～11 分） ；上述情况一般者为三等（7 分 以下） 。 施工方法、流程科学合理、可行可靠，能充分施工进度和工程 质量，施工流程清晰明了易懂，施工工艺科学、适用、安全、效率 高，且主要项目的施工方法科学、合理、详细、可靠，具有先进性 和可操作性，同时又满足招标文件的要求者为一等（11～13 分） ； 上述情况较好者为二等（7～11 分） ；上述情况一般者为三等（7 分 以下） 。 关键及重要部位控制措施明确、详尽、可行，质量体系完善， 具有全过程控制及成型检测手段， 质检设备齐全， 质检工序合理可 行，且争创优质工程者为一等（5～6 分） ；上述情况较好者为二等 （4～5 分） ；上述情况一般者为三等（4 分以下） 。 安全生产组织机构健全， 管理制度完善， 安全生产措施具体、 可靠， 且满足国家有关及招标文件要求者为一等（5～6 分） ；上述情况较 好者为二等（4～5 分） ；上述情况一般者为三等（4 分以下） 。 能工地整洁、有序，设备及材料堆放整齐，标志标识全面，宣 传规范；措施能生产、生活区不造成水土流失，严格按照“三 同时”的原则实施本项目区域内的水土保持工作，各开挖工作面能 及时防护到位，排水通畅；对噪声、粉尘、废气、废水等均严格控 制处理， 达标排放者为一等 （7～8 分） ； 上述情况较好者为二等 （5～ 7 分） ；上述情况一般者为三等（5 分以下） 。 具有减少施工干扰措施及道保通的措施，且措施合理、可行，满 足工程施工需要者为一等 （4～5 分） ； 上述情况较好者为二等 （3～ 4 分） ；上述情况一般者为三等（3 分以下） 。 对工程施工重点和难点分析透彻，对策合理、可行，上述情况评价 较优者为一等（4～5 分） ；较好者为二等（3～4 分） ；一般者为三 等（3 分以下） 。 技术及管理能力强， 且在招标渡河流域履约情况好， 总体技术 风险低者为一等（4～5 分） ；技术及管理能力较强，且在招标 渡河流域履约情况较好，总体技术风险较低者为二等（3～4 分） ； 技术及管理能力一般， 且在招标渡河流域履约情况一般， 总体 技术风险一般者为三等（3 分以下） 。