2016年8月30日，河南省农业信贷担保有限责任公司联合中原农业保险股份有限公司、邮储银行河南省分行，与汝州市人民签署“政、银、担、保”四位一体支持新型农业经营主体合作协议

　　河南省作为传统农业大省和国家粮食生产核心区，承担着保障国家粮食安全的重要责任，建立由财政支持的农业信贷担保体系，既是引导推动金融资本投入农业，解决农业“融资难”、“融资贵”问题的重要手段，也是新常态下创新财政支农机制，放大财政支农政策效应，提高财政支农资金使用效益的重要举措，不仅有利于加快转变农业发展方式，促进现代农业发展,而且对于稳增长、促、调结构、惠民生也具有积极意义。

　　为解决我省现代农业资金瓶颈问题，财政部、农业部、银监会关于《财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号）下发后，河南省委、省高度重视，2015年12月23日，省第77次常务会议审议通过了省财政厅制定的《河南省农业信贷担保有限责任公司组建方案》，责成省财政厅牵头成立。2016年2月，省委常委会议审议通过了省农信担保公司按照省属企业模式管理。根据《河南省人民关于河南省农业信贷担保有限责任公司的批复》（豫政文〔2015〕177号）要求，按照引导、市场化运作的原则，省财政厅认真做好公司注册、申报材料等相关工作，2016年3月11日，河南省农业信贷担保有限责任公司注册成立。省农信担保公司隶属于省，省财政厅代表省履行出资人职责，省金融办负责行业监管，是国有独资政策性农业信贷担保机构。公司为省管企业，核算、自主经营、自负盈亏。公司首期注册资本金18亿元，计划3年内注册资本不低于50亿元。省农信担保公司的成立，标志着我省农业信贷担保体系建设跨出关键一步，为我省创新财政支农投入机制提供了一个重要平台。

　　省农信担保公司成立以来，按照省委省的决策部署，围绕构建一流农业信贷担保平台目标，着力建平台、夯基础、推合作、创模式，扎实推进各项工作。通过加大智力引进、打造专业团队、建立管理制度、完善风险防控等基础性工作，完成自身能力建设。推进新型政银担合作，在风险分担和利率优惠上实现了突破，银行授信担保额度近300亿元。探索业务模式，构建了四位一体、产业链带动、投贷联合等业务模式，目前已在汝州、光山、沈丘、商城、宁陵等10个县开展试点业务。公司出资2亿元，投资参股国家农业信贷担保联盟有限责任公司，并成为首届董事单位，通过参股为我省的农业信贷担保业务提供分险增信和再担保服务。

　　省农信担保公司创新驱动，积极探索新常态下农业信贷担保模式，以高度的责任感，以服务我省“三农”发展为己任，为加快农业生产方式转变，促进现代农业发展，推进农业供给侧结构性履行应尽的职责。

　　河南省农业信贷担保有限责任公司是一家国有独资政策性农业信贷担保机构，由省财政厅代表省履行出资人职责，专注于支持粮食生产经营和现代农业发展，注重对农业大市、农业大县及从事粮食生产和农业适度规模经营的家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体的支持。日前，本报记者采访了这支“金融豫军”中的新生力量。

　　银担合作是做好农业信贷担保工作、推进金融支农最为关键的一环，贵公司是如何推进新型银担合作的？

　　河南省农业信贷担保有限责任公司优先保障从事粮食适度规模经营的各类新型经营主体的需要，对其从事粮食生产经营，包括基础设施、扩大和改进生产、引进新技术、市场开拓与品牌建设、土地长期租赁、流资周转等方面的融资借款提供担保服务。对从事粮食生产和农业适度规模经营的新型农业经营主体的农业信贷担保余额不低于总担保规模的70%。在优先做好支持粮食生产担保服务的同时，逐步向农业其他领域拓展，并向与农业直接相关的二三产业延伸，促进农村一二三产业融合发展。

　　长期以来，受多重因素影响，担保机构在与银行合作中普遍处于弱势地位。作为专注农业的政策性担保机构，省农业信贷担保公司为构建新型银担合作模式，在与银行合作谈判中，始终“风险分担、利率优惠、提高授信”的原则，严格设置金融机构准入门槛，把提供风险分担、不收或少收金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件作为银担合作的前提，努力寻找双方合作的最佳契合点。截至目前，省农业信贷担保公司已获得邮储银行、中原银行、中国银行、国开行、农业银行、交通银行、中银富登村镇银行7家金融机构授信担保额度近300亿元，并与邮储银行、中原银行、中国银行等金融机构签订了合作协议，核心内容是合作银行按约定比例分担实质风险，并给予省农业信贷担保公司优先准入、金减免、绿色审批通道专设等优惠条件。新型银担合作机制的建立，促进了银行与担保机构进行风险联防和共管。同时，邮储银行、国开行和农发行批准在四位一体支持新型农业经营主体业务模式下，融资授信不设门槛、不受规模。目前与建设银行等金融机构的合作事宜也正在商议接洽中。至此，我省在加强银担合作方面走在了全国农业信贷担保系统的前列，成为新形势下推进新型银担合作的“排头兵”。

　　今年以来，围绕经济转型升级，我省扎实推进供给侧结构性。请贵公司结合自身发展实际，谈一谈如何创新业务模式助力农业供给侧结构性？

　　为推进农业供给侧结构性，省农信担保公司根据省财政厅“政、银、担、保、投”五位一体合作模式框架，按照“资源共享、优势互补、可统可分、风险分担”的原则，积极探索创新业务模式和产品，在全省粮食大县、农业大县和贫困县选择试点先行先试，截至目前，省农业信贷担保公司已正式签约试点县10个。一是四位一体业务模式。省农业信贷担保公司充分发挥财政支农杠杆作用，积极寻找与金融机构、中原农险和县级合作的最佳结合点，利用中原农险农业贷款保险增信、分险功能，借助县级的地域、组织优势，构府激励引领、银行信贷跟进、担保保险护航的“政、银、担、保”四位一体的业务模式，选择试点县先行先试。在四位一体模式下，省农业信贷担保公司针对不同借款主体设计不同的产品，采取了见贷即保、联合授信、见保即贷三种方式开展业务。二是产业链带动模式。通过“政、银、担、保”共同参与，为农业产业化龙头企业和产业化集群及其上下游产业链的借款主体提供融资担保。三是投贷联合模式。配合省财政发起设立具有股权投资功能的投资公司或基金公司，对其所投资的，特别是国家级贫困县拟上市、挂牌涉农企业，公司积极协调合作银行，为其提供融资担保服务。四是“1234”模式。选择县级财政出资且运行良好的担保机构，建立优势互补的合作机制，县级担保机构、合作银行、省农信担保公司和县级按约定比例承担风险。五是农机融资租赁模式。通过省农信担保公司、中原农险、省农业融资租赁公司等共同参与，为从事粮食生产的新型农业经营主体，以融资租赁形式购买农机提供担保服务。

　　在当前经济下行压力加大、金融调控与不断深化的大背景下，贵公司将如何立足政策定位，巩固优势，培育新的发展动能？

　　在未来发展上，省农业信贷担保公司将按照省委省决策部署，以解决农业发展“融资难、融资贵”为己任，以政策性、专业性、性为原则，按照轻架构的体系建设要求，以业务模式和产品创新为动力，以互联网大数据为支撑，以“豫财金农卡”等手段为切入点，统筹规划、分步实施，与中原云开展深度战略合作，着力突破传统担保体系建设模式，努力打造全新的、具有河南特色的农业信贷担保体系。目前，省农业信贷担保公司面向受保客户与邮储银行共同设计开发“豫财金农卡”，卡片除具备正常银行支付结算、网银、手机银行等功能外，通过与合作银行实现系统对接、信息互通，实时了解持卡人的账户动态情况，实现账户监管，防范业务风险，积累客户信息和建立信用评级等功能。省农业信贷担保公司结合省财政厅大数据建设，抓住国家信用体系建设规划的有利时机，积极与有关单位和部门对接，通过所积累的客户信息、农业生产经营信息、借款和担保等相关资料，为建立农业信贷担保大数据平台打好基础。在做好大数据建设的同时，积极做好与国家农业担保联盟业务信息系统、企业管理信息系统的对接，推进信息化综合服务平台建设，实现国家和省级数据互联互通、信息共享。

　　●2015年12月23日根据财政部、农业部、银监会《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，省财政厅起草《河南省农业信贷担保有限责任公司组建方案》，并经省第77次常务会议审议通过。

　　●2015年12月31日河南省人民豫政文〔2015〕177号批复同意设立河南省农业信贷担保有限责任公司。

　　●2016年2月3日九届省委第142次常委会议研究决定，同意组建河南省农业信贷担保有限责任公司，隶属于省，由省财政厅代表省履行出资人职责，省金融办负责行业监管，公司按省属企业模式管理。

　　●2016年2月22日河南省财政厅党组会议研究决定成立河南省农业信贷担保有限责任公司筹备组，从省财政厅、省农业厅、省农开公司等相关单位抽调工作人员，着手开展组建工作。

　　●2016年3月11日河南省农业信贷担保有限责任公司在省工商局正式注册成立，并取得融资性担保机构经营许可证，省财政注入首期注册资本金18亿元，计划3年内注册资本不低于50亿元。

　　●2016年4月19日河南省农业信贷担保有限责任公司面向社会公开招聘员工，省级平台公司投入组建运营。

　　●2016年4月26日河南省农业信贷担保有限责任公司出资2亿元，投资参股国家农业信贷担保联盟有限责任公司，并成为首届董事单位。通过参股国家农业信贷担保联盟，为我省农业信贷担保业务提供分险增信和再担保。

　　●2016年7月4日河南省农业信贷担保有限责任公司与中原银行签订合作协议，就授信额度、风险分担、金缴存、利率优惠等达成一见，标志着新型银担合作模式在我省正式建立，对进一步加快支农政策的落实和农信担保业务的开展具有重要意义。

　　●2016年7月18日河南省农业信贷担保有限责任公司与邮储银行河南省分行签订合作协议，依托其基层网点布局合理、风控体系较为完善、涉农业务成绩突出的优势，针对新型农业经营主体融资开展合作。●2016年8月30日河南省农业信贷担保有限责任公司联合中原农业保险股份有限公司、邮储银行河南省分行，与汝州市人民签署“政、银、担、保”四位一体支持新型农业经营主体合作协议，标志着河南省农业信贷担保体系建设跨出关键一步。

　　●2016年9月5日省委组织部批复同意设立河南省农业信贷担保有限责任公司委员会和委员会。

　　●2016年9月7日河南省农业信贷担保有限责任公司联合中原农业保险股份有限公司，在郑东新区金融大酒店召开金融支农“四位一体”专题培训会，为金融支农“四位一体”业务模式持续推进、实现合作共赢打下基础。

　　●2016年9月21日河南省财政厅下达第2期注册资本金15.5亿元。目前，河南省农业信贷担保有限责任公司实收资本将达33.5亿元。

　　●2016年9月26日河南省农业信贷担保有限责任公司与光山县人民正式签约，为加快我省农业发展方式转变和农业供给侧结构性再添新动力。

　　●2016年10月25日河南省农业信贷担保有限责任公司与中国银行河南省分行签署业务合作协议。

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