近日,国内最大的社保第三方专业机构51社保发布2016《中国企业社保白皮书》。《白皮书》显示,受经济下行、成本压力影响,中国企业社保合规停滞不前,基数合规性出现下滑。参保基数合规性从2015年的38.34%到2016年的25.11%,下降了13个百分点。社保缴费基数完全合格的企业仅占25%。
据了解,衡量社保是否合规,主要有三大要点,参保及时性、险种的覆盖面以及缴费基数合规性。《白皮书》数据显示,2013年参保时间合规性只有66.74%,2015年达到82.21%,2016面膜79.12%,参保及时性经历近三年的娥快速增长之后逐步稳定在80%左右,约20%的企业存在未及时参保甚至漏缴的问题。同时,仍有17.66%的受访单位在试用期结束后办理,2.92%的单位视领导安排,还有0.29%的单位一直都没上社保。这反映出企业参保时间合规性总体上遵守程度良好,但试用期未按规定及时参保问题仍然十分突出。
从参保覆盖面来看,2013年到2016年以来呈现出从强制型逐步向补充型、福利型延伸的趋势。这反映出企业社保意识正在变革,开始以福利视角、员工视角来思考法定福利与自主福利的协同配合。
调查显示,社保参保覆盖面保持高位(90%以上);住房公积金由2013年的65.22%提高到2015年的79.79%,2016年为75.18%,稳中略降;补充医疗保险由2015年的27.51%达到了2016年的29.05%。总体来看,企业购买补充商业保险有了约30%的覆盖面。
但企业社保缴费基数合规性形势仍然不容乐观,风险巨大。过去一年里,企业参保基数合规性出现大幅度下降了13个百分点,社保缴费基数完全合规的单位仅占25%。
根据目前全国各地相关政策规定,社保缴纳基数主要依据职工上年月均工资或当月/上月工资为基础来核定,以前者居多。《白皮书》显示,目前仍有74.89%的单位缴纳基数未合规,主要表现为三种形式:统一按最低下线基数缴纳(36.06%)、按内部分档基数缴纳(18.10%)、按固定工资部分不算奖金
这反映出企业社保合规已经逐步走过了“不缴社保”、“迟缴社保”的阶段,进入“缴了但基数不足”的阶段。在经济下行、成本增加的压力下,企业社保基数合规压力巨大。
根据以上情况,《白皮书》分析,随着市场的拓展,企业跨地区经营成为常态,由于社保政策实务的属地差异化,社保经办难度将会越来越大,目前企业社保管理主要面临:成本过高、差异性大、办事麻烦、政策复杂四大难题。
尽管近些年公共政务改革力度非常大,社保政策、公共服务政策有了非常大的改进,电子政务网上申报的推行也一定程度上简化了经办,但是整体上来看,改革仍任重道远,企业内部的人力资源管理也要进行变革,适应社保形势的发展与改变。
责任编辑:史闵
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