首页 > 公司新闻 > 文章内容
现将《广州市加快新业态发展三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市经贸委反映。
为贯彻落实市委、市推进新型城市化发展的工作部署，加快产业转型升级，抢占经济制高点，强化国家中心城市辐射带动作用，制定本方案。本方案所称的新业态是指由于技术创新、产业融合、产业链整合、区域分工及企业组织方式变革等推动形成新的生产经营形态或商业模式。方案具体内容如下：
到2016年，培育一批主营业务收入超百亿元的新业态企业，推动一批新业态企业在国内或境外上市，建成15个新业态示范园区(平台)，初步建成珠三角新业态发展集聚区、华南地区新兴产业集成创新中心。
对龙头企业实力强、产业基础好、辐射作用大的新业态领域，强化科技驱动、信息化带动以及发展模式创新，进一步做优配套、做大规模、做强品牌，打造一批国内领先、国际一流的产业集群。
1．工业机器人。贯彻工业机器人及智能装备产业发展实施意见，2014年规划建设黄埔、增城、花都等工业机器人产业园()，积极引进、、日本等国内外工业机器人龙头企业，重点强化减速器、伺服电机、驱动器和控制器等关键零部件核心技术研发、系统集成等产业链环节，打造以广州数控、日松、启帆等为龙头的百亿级产业集群。到2016年，初步形成以工业机器人为核心的智能装备产业集群，建成3个工业机器人产业园，全市约50%的制造业企业应用工业机器人及智能装备。
2．融资租赁。年内出台加快促进融资租赁业发展实施意见，试点建设广州融资租赁业发展集聚区，积极引进工银租赁、渤海租赁等融资租赁龙头企业，培育壮大越秀融资租赁、广汽租赁、立根租赁、量通租赁等企业。对接南方航空公司，开拓飞机租赁业务，打造华南地区飞机租赁集聚地。试行售后回租等业务模式，探索建设中小企业应收账款和融资租赁债权交易平台，建设华南地区融资租赁中心。到2016年底，力争累计实现融资租赁产业合同余额5000亿元以上，构建华南区域融资租赁集聚中心。
3．移动互联网。加快中国移动南方、黄埔国家电子商务示范、广州移动互联网(越秀)产业园、移动互联网应用研究院、中国移动互联网应用产业联盟建设，举办电子商务和互联网产业招商推介会，吸引一批移动互联网软硬件研发、系统集成、电子交易、信用服务等龙头企业落户，支持动景、久邦数码等企业发展手机浏览器、手机购物、手机订票、手机广告、手机游戏、搜索引擎等领域。探索发展自营销、微营销等新型营销方式，鼓励基于微信等新媒介的移动电子商务模式创新发展。
4．跨境电子商务。出台跨境电子商务实施细则，创新监管模式，推动国家跨境贸易电子商务服务试点城市建设，支持广东邮政速递物流有限公司、卓志物流、威时沛运(广州)有限公司、广州市贝法易商贸有限公司、环球市场等行业领军企业开展B2C(商户对消费者)一般出口(邮件/快件)、B2B2C(商户对商户对消费者)保税出口、B2B(商户对商户)一般出口和B2B2C(商户对商户对消费者)保税进口等业务，推动外贸转型升级。联合电子口岸、网易、网络支付、贸易融资等产业链关键环节，构建跨境贸易电子商务公共服务平台，实现企业信息、商品信息和部门监管信息互联互通。
5．农村电子商务。实施电子商务进乡村工程，推动从化农村电子商务示范园、花都区赤坭镇园林艺术电子商务示范园建设，支持涉农电子商务网站建设，整合供销社系统经营与网络资源，建设大型农产品电子商务交易平台，构建连接农家店、农产品龙头企业、农产品批发市场、农产品和日用品配送中心、农资流通企业的新农村电子商务服务体系。
6．数字会展。实施《广州建设国际会展中心城市发展规划》，鼓励“线上+线下”会展模式，大力发展数字会展，鼓励展会利用互联网向展商互动、商务对接、线易等平台化功能的新型会展模式转变。支持光亚会展电子商务产业园、琶洲会展产业孵化等平台发展壮大，加快广交会电子商务中心等会展项目建设，推进广贸天下网与网上专业镇融合互动、抱团发展。
7．冷链物流。编制冷链物流发展规划，制定支持冷链物流企业基础设施建设、标准化建设、技术推广应用等政策，鼓励食品、餐饮、生鲜超市等连锁企业建立信息化、便捷化的冷链加工配送系统，逐步构筑广州冷链物流生产流通各环节的品质可控和安全体系。推进广州(清远)、广州(梅州)共建大型冷链物流中心及广州长运冷链仓储等重点项目建设。
8．城市配送物流。制定城市物流配送车辆管理试点政策，推进拓展广州物流公共信息平台，建设城市物流配送信息管理子平台，形成供应链上下游企业和相关企业的协同，加强城市配送中心仓储信息管理技术、条码技术、数据库技术、电子订货系统、电子数据交换等技术应用。培育壮大广州华新集团、广州商业储运、广州交通集团等城市配送物流企业，建立高效、绿色、便捷的城市配送物流体系。推广“网订店取”配送模式，有效解决城市共同配送“最后一公里”瓶颈。
9．保税物流。加快南沙保税港区、广州保税物流园区、广州白云机场综合保税区等保税物流园区发展，提升完善保税物流基础设施和监管模式，叠加国际集装箱中转、仓储、拆拼、加工、金融、展示等多种功能，实现与港口联动及跨关区监管合作、便利通关。到2016年，建成通关便捷、体系完备、运行高效、特色鲜明的保税物流体系。
10．邮轮游艇旅游。推动建设南沙、黄埔大型邮轮(游艇)码头，优化提升珠江夜游等特色项目，加强与港澳地区邮轮旅游业合作，吸引国内外大型邮司入驻，拓展国际航线邮轮业务，构筑海上邮轮度假、游艇商贸会展、游艇节庆会展及相关配套服务于一体的邮轮游艇旅游服务产业链，打造广州游艇旅游品牌。到2016年，初步建成华南地区邮轮(游艇)休闲度假中心。
对处于成长阶段且产业基础较好，但竞争力和辐射力还有待提升的新业态领域，培育发展“微笑曲线”两端企业，引导产业链向高附加值环节延伸、拓展，补齐产业链高端环节缺失的短板，实现产业关联发展，打造一批具有竞争优势的产业集群。
11．汽车服务。制定汽车服务业发展标准，规划建设广州汽车服务业产业园、花都汽车服务业专业创新园区、海印国际名车城，支持广州嘉合等企业拓展汽车金融、汽车租赁、汽车文化等业务，培育一批百亿级汽车服务龙头企业，构建集汽车服务业相关配套设施于一体的汽车展贸综合体，打造华南地区汽车服务业中心。到2016年，汽车服务业总额达5500亿元，成为全国汽车服务业的领头羊和风向标。
12．总集成总承包。以制造业系统解决方案为重点，充分运用我市现有各专项资金，试点推动制造业服务化发展，向轨道交通、电梯、电气、重大装备、定制家居等行业深入渗透，促进服务方式由工程承包向专利技术输出、信息系统集成、交钥匙工程等发展。引导具备条件的企业从提供设备，向提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施和管理运营等一体服务转变。培育壮大广州佳都集团、达意隆、欧派家居等一批总集成总承包服务示范企业。
13．高端消费品制造。依托番禺珠宝玉石交易中心、增城中国——意大利服装设计港(新塘)、花都狮岭皮革皮具集聚区等平台，结合珠宝、服装、箱包、皮鞋等优势产业，鼓励企业创新网络联盟智能决策系统、个性化产品定制系统、异地网上协同设计、异地加工、远程质量、网上电子汇兑结算等模式，重点培育发展一批综合实力强、拥有自主知识产权和知名品牌的高端消费品制造企业。
14．新材料。加快建设华南新材料科技园、从化明珠新材料产业等园区，推进立白集团新兴产业、儒兴科技晶体硅太阳能电池浆料产业化、金发科技碳纤维复合型材料、聚赛龙年产500吨光扩散及导热高复合材料等重点项目建设，弥补我市高端金属材料、高性能高材料、精细化工材料、动力电子材料等领域竞争力不足，建立较完善的新材料产业链。到2016年，新材料产值达400亿元，金发科技年产10万吨全生物降解塑料建成投产，生产规模国内第一。
15．新能源与节能环保。制定支持新能源产业发展和应用政策，重点发展太阳能光伏发电、地源热泵、天然气分布式发电，推进科学城地源热泵、擎天实业太阳能系统集成技术开发应用等项目建设。支持广州发展集团等企业积极拓展新能源领域，打造华南地区新能源核心供应商。落实合同能源管理细则，推动重点用能单位委托节能服务公司开展节能设计、和运行管理等服务，支持广州节能和新能源(白云)产业、番禺节能科技园、广州科学城节能环保产业等发展。
16．新型显示。加快广州中新知识城、广州科学城等战略性发展平台建设，积极引进美国、韩国等一批国外新型显示企业巨头，支持LG显示、威创等行业企业发展壮大，推动高世代TFT-LCD(薄膜晶体管液晶显示)、OLED(有机发光显示)及3D(三维)立体显示等发展，加快L(乐金显示)85代液晶面板二期项目建设，构建原材料、生产及检测设备、辅助零部件、面板制备、液晶模组的组装、液晶电视及各种便携式数码产品等完整的新型显示产业链，打造千亿级产业集群。
17．城市矿产。加快建设广州城市矿产交易所，提升万绿达、迪森热能等龙头企业资源综合利用效能，推动报废机电设备、电线电缆、废旧金属、废旧电子产品、建筑废弃物等重点“城市矿产”资源以及废玻璃、废木质、废布碎等低值废弃物的循环利用、规模利用和高值利用，推进增城、黄埔、从化等工业园区循环化。到2016年，培育3个国家级城市矿产示范。
18．新。推动建设穗港澳文化创意合作试验区、萝岗文化与科技融合示范区，促进广州国际港、广州文化报业中心等项目建设，加大软件和技术提供商、网络运营商、平台提供商、终端提供商、受众、监测机构等产业链环节的研发，通过互联网、无线通信网、网络等渠道，大力发展微博、微信等微以及数字电视、数字、数字出版、桌面视窗等新。
对处于初创阶段且具有比较优势，尚未形成完整产业链或产业空白的新业态领域，强化产业链招商，着力引进具有核心地位的龙头企业进行辐射与延伸，培育形成较大产业规模和较高集聚水平的新兴产业集群。
19．3D打印。制定支持3D打印发展的实施方案，建立3D打印产业联盟及企业孵化器，成立3D打印研究院，积极引进欧美等国际知名企业，发挥中科院广州电子技术研究所等行业龙头研发优势，构建集研发设计、生产制造、产品推广等于一体的3D产业链。引导工业园区和制造业企业对接应用3D打印，推进工业级和家用级3D打印产品市场化，打造华南地区3D打印产业发展集聚区。
20．通用航空。重点围绕研发设计、制造实验和客户服务三大核心功能，鼓励广州飞机维修工程有限公司、新科宇航、九元航空有限公司与中航工业集团等实力雄厚的航空企业合资合作，推进通用飞机制造、发动机制造、航空材料生产、航空电子以及研发中心和客服中心等重点项目建设，加快构建通用航空飞机组装、发动机研制、大型维修或改装、航空深度保养等产业链，培育形成华南地区通用航空总装和服务中心。
21．新能源汽车。制定充(换)电基础设施总体规划，加快广汽集团和东风日产新能源汽车产业建设，推进广汽比亚迪汽车项目落户，促进国内外新能源汽车企业巨头进驻，推动整车设计、动力总成、整车匹配等产业链关键技术取得重大突破。到2016年，全市新能源汽车推广总量达1万辆，建成1个-2个国家级新能源汽车及关键零部件研发测试中心，打造国家级新能源汽车研发和制造。
22．智能电网。以中新广州知识城智能电网试点项目建设为契机，加快南方电网智能化升级，推动白云电气节能与智能电气产业建设，引导智光电气等关键配件生产企业与国网电科院等国内外研发机构、知名企业进行战略合作，建立起智能配电网与智能用户端、新能源接入与控制、电力电子应用及核心器件、智能变电站系统及智能设备、电力储能等较完善的智能电网产业链，打造国内领先的智能电网产业集群。
23．卫星。对接国家北斗卫星应用总体规划，依托海格通信、电子五所、中海达等企业，开展与中国东方红卫星公司等龙头企业的合作，填补我市卫星与通信融合的元器件及模块产业化、模块及终端产业化、智能应用系统解决方案等产业空白，率先建成卫星基础设施较完备、产业特色较鲜明、应用示范全国领先的城市。
24．海洋生物医药。依托广州国际生物岛国家“千人计划”生物医药创新创业示范园区，引进一批海洋生物医药龙头企业，聚焦海洋生物资源综合利用技术研发和产业化等高端环节，重点开发抗肿瘤、抗心脑血管疾病、抗病毒等海洋创新药物，积极开发海洋生物制品和海洋保健品，建设具有国际水平的海洋生物样品库、南海微生物资源中心。
25．大数据。制定大数据收集、管理、开发、应用等标准规范，组建广州超算中心研究院，支持高等院校开设超算研究和应用专业，发挥大数据在生命科学、新药研制、新车型研发、气候变化等方面的作用。规划建设大数据应用产业园，建立以企业为主体、市场为导向的大数据信息协作创新体系，培育杰赛科技、京华网络、品高软件等重点企业，加快国家超算广州中心、南沙分中心及广州科学城、天河软件园、番禺科技园、增城物联网产业园等物联网核心产业区发展，构建数据资源、数据应用软件、IT(信息技术)基础设施等大数据产业链。
26．互联网金融。规划建设互联网金融集聚区，加快建设广州国际金融城，推动广州民间金融街建设华南互联网创新，培育发展中经汇通、易票联、广物支付等一批本地互联网金融企业，鼓励我市互联网金融企业与腾讯、阿里巴巴、网易等企业开展战略合作，设立或引进一批在线互联网小额信贷公司、互联网融资公司、在线保险公司等互联网金融企业，大力发展网络支付、P2P(个人对个人)、电子保单等金融业务。
27．航运金融。积极推动金融机构、航运企业等在穗设立专业性航运金融机构，研究开发系列航运价格指数及航运金融衍生品。支持广州航运交易所发展港口融资、船舶(飞机)抵押贷款、船舶(飞机)出口买方信贷、资金结算等航运金融服务，探索发展船舶(飞机)保险、海上货运险、保障与赔偿保险等航运保险业务，打造对接港澳、辐射东南亚的综合性航运与金融服务平台。
28．碳金融。完善碳排放权交易规则、交易系统和交易标准，支持广州碳排放权交易所、广州绿石碳资产管理公司开展排放及排污、林业碳汇、海洋碳汇交易试点，在国内率先形成完善的碳金融服务体系，打造服务全国的碳交易平台。
29．消费金融。制定支持消费金融发展的政策措施，推动消费金融试点城市建设，支持符合条件的机构申报成立消费金融公司，促进个人消费贷款、接受股东境内子公司及境内股东的存款等消费金融业务发展，大力发展商业、旅游、医疗保健、教育、文化等领域的消费金融，培育打造一批实力强、规模大、信誉好的本土消费金融企业。
30．服务业超市。规划建设番禺现代服务业交易中心，鼓励企业将物流、研发、人力资源等服务环节外包，引入津通集团等一批现代服务业企业，培育发展大麦电商等一批提供电子商务策划、咨询、营销、代运营和解决方案服务的服务商，以及提供出易等全程物流解决方案的物流服务商，为中小企业提供专业化的设备租赁、知识产权服务、管理咨询、财务外包、售后服务外包等专业生产性服务，实现服务专业化运营。
制定新业态示范园区认定标准，立足“一区一示范”，从政策扶持、体制创新、功能配套、产业联动等方面提升园区功能和水平，市区共建南沙新业态综合产业园、番禺南站新业态总部经济产业园、天河智慧城、黄花岗科技园、琶洲国际电子商务总部中心、白鹅潭电子商务和互联网产业集聚区、广花国际电子商务展销中心、广州汽车服务业产业园、增城新能源汽车综合创新产业园、黄埔智能产业园、黄埔状元谷电子商务、广州融资租赁产业园、广州生物医药创新创业示范园、广州空港电商物流园、从化农村电子商务示范园等一批示范园区。
制定新业态示范企业认定办法，引导形成以示范企业为引领、其他企业协同发展的新兴产业集群。围绕构建新业态产业链，制定对标合作计划，建立招商目标库，借助“新广州·新商机”等招商平台，重点引进一批带动力强、辐射面广的龙头企业、项目落户新业态示范园区。
在市战略性主导产业发展资金中按使用办法安排适当的资金，扶持认定的新业态重点项目(园区)、新业态示范企业等。探索建立智能制造、融资租赁、生物医药3个产业子基金。列入国家、省重点项目计划以及投资额超过1亿元的新业态项目享受“绿色通道”待遇，优先安排用地指标。落实《关于促进广州市服务业新业态发展的若干措施》(穗府办〔2014〕7号)，推动服务业新业态加快发展。
深化重点新业态企业服务代办工作，在规划用地、商事登记、环保、安全生产、项目验收等方面给予重点帮扶。建立新业态重点领域统计分析监测制度，及时新业态产业发展动态。
商事登记制度，支持新业态产业孵化器建设，鼓励和支持新业态创业发展。建立协会—企业—三方联席会议制度，定期组织业态创新交流对接活动。支持行业协会、企业服务机构、新闻等加大对新业态扶持政策、示范企业、示范园区等的宣传，举办创业沙龙、创业大赛、评选示范等形式多样的活动，努力创造有利于新业态发展的良好。
